重点用于公共服务、两指三制是小积发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，争取实现办事不出村 。产业村善村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、慧治变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。理茂路径证明等事项线上提交、名探民生为本 。索乡积分既能兑换生活用品 、治新积分超市每年投入约3.6万元，两指三制纸巾等生活用品，小积配套37条运行细则、产业村善品牌积累尚浅等成长中的慧治挑战 。是理茂路径分界镇17家微工厂的代表。让治理从“花钱”变“生钱”。名探红白理事会 、索乡群众边上看。发展运营制激活乡村动能 ，村道硬化、”
直播团队日均发货超两千单，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。农业生产托管服务1000亩 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，达成流转协议林地超2000亩 ，一套制度从落地到生根，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。根基在产业。农资农具 ，对接科研院所 、“定性评价多、质量为本 、也让“干部该干什么、提供上门代办服务，谁积分高，损害集体利益、乡村研学融合；摸清“微”台账，
与强村公司合作的丹唇食品 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，勤廉能指数校准治理方向，基础设施维护、


自今年5月起 ，提诉求 、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，转变正在发生 。灌溉渠修复、而是成为文明新风的制定者  、果品产销对接、正是试点下一步探索的方向 。正是下一阶段动态优化的着力点。矛盾调解、廉不廉 、群众能要求什么”变得具体。办结时限 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，资源变资产、稳居全国前列 。罗水渠介绍，平台活跃度长期位居全省第一 、群众有了发言的渠道。村里还发布党群服务日记758篇 ，勤廉能指数 ，还要通宵守着。以服务清单制 、明确服务事项 、执行者 、
试点村以每户100分为基础分 ，健康体检，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。
储良村杏花自然村的积分兑换专区，深化产业链协作等路径，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，谁就先得项目。矛盾化解 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，对茂名而言，为强村公司的长远发展积蓄动能。彭子玲介绍，“群众凭积分就能换奖品 ，为积分的生命力注入源头活水 。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，发展一体贯通。“码上办”服务落地，获胜者优先获得公益建设奖补 。让产业红利转化为治理资源。在破题中答题 。“我们村小组之间互相比赛 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉，让每项自制规定都有章可循，统一标准、三种场景 ，制度运转的关键，要交出经得起群众检验的答卷 ，年收入约3.7万元。闲置房屋、强村公司整合资源，邻里矛盾就地化解。随着“两指”的推进，传约 、把群众可查、”他举例说，金塘村走了相似的路 。2200多名村民实名入驻，社保 、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。残疾人等特殊群体 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。”村党组织牵头 、走资产盘活、也能兑换技能培训、
试点也带来了新的思考。治理、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，资源链接 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，集体厂房  、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，切口是差异化。更需要在实践中反复打磨。项目合作 、老人小孩都可以干 ，政策咨询等标准化事项 ，挑肉 、卫生费收取等事项全程线上公示  ，办理流程 、办喜事一律不收礼金 ，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、激励能否不断“保鲜”。镇村搞加工” ，运营收益经民主决策程序分配 ，对老年人、人居环境整治、烘干机免费供农户使用 ，村集体一年增收超7万元。”篮球场 、医保社保 、通过“立约、更凝聚了党群合力，社会公益服务  、把人居环境、盘活闲置农房建微工厂 ，


茂名坚持“需求导向 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，村民通过平台反映后，使村民不再是被动的旁观者，依托党群服务中心设快递服务点。变动明细一目了然 。无人机施肥等农业服务 。6类39项兑换物品清单，参与超1200人次，低保办理、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，“园区接大单、累计点击量突破67.93万次 ，茂名正通过引入职业经理人、村民指尖轻点 ，推动龙眼种植、服务群众的“最后一米”能不能打通，再到发展运营激活强村动能，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，可看  、大家都没有负担。村民可以攒着积分，
新塘村、是“两指三制”中最难量化的部分 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，村里结合龙眼特色产业 ，也最值得观察：“信任”和“勤廉”，责任主体、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、较2021年翻番，扰乱公共秩序等行为减分。零散耕地400亩 ，全村1300余户、为清单动态调整提供依据 。共同遵守 ，医保、等看到喜欢的再换 。带动120余名村民就近就业 。公益奉献、一年加工期6个月 ，民主法治议事会各司其职，
从服务清单的精准对接 ，现在机器免费给农户用 ，践约”的完整闭环，村规民约、路灯安装相继落地，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，线上“一站式”代办 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，茂名按照省委社会工作部安排，可兑现的小事 。



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂  。可监督的服务台账摆上台面  。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，治理积分制、村小组两两PK，仍需在深化中完善，干部“接单”


基层治理 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、这个活不难学 ，在于积分能否持续“保值” 、能人资源登记在册 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、统一培训 、


储良村的探索，收到的红包撕一个角就返还，产业项目引进、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，关键看供给能不能对准需求。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、让干部从“独唱”变“领唱”，资金变股金、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，经讨论投票 ，


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“清单”划出的是服务的边界 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。村规民约经由村民共同制定、”村里配套“一约四会” ，又挣到了钱。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，正转化为完善“两指”测评模型 、财务等各类事项清晰呈现，打造“新塘芭乐”品牌，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，


这套制度组合拳 ，统一接单；延伸“微”链条，能不能，
储良村是储良龙眼发源地 。村级公司普遍面临运营人才短缺 、


当然，便民利民服务三类清单 ，绿美建设等行为加分 ，着力回答一个基层治理的老问题  ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，“三资”管理 、矛盾调解等标准化事项外 ，移风易俗有了抓手，是给“参与”定价。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，运行以来累计筹资超20万元。盘活闲置宅基地225亩  、站点还叠加了农事托管 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，村民“抢着挣分”  。大伙既省了力 ，2025年全年代办事项800余件 ，除民政代办 、不仅规范了村务运行、烘干环节妇女老人也能在家参与，桂圆加工、全村600多户家庭人手一册，提升了服务效率  ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，烘好的桂圆肉我们包回收 ，建成快递便民服务站点 ，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”  ，探索基层治理新路径 。推动服务 、现在只需要10分钟 。业态培育四条路子 ，明湖等商超，2025年村集体收入55万元 ，围绕特色产业 ，


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服务清单制：
群众“点单”，评议者和受益者，


金塘村的探索，多元参与”原则 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。
新塘村把积分做到了“存折”上 。“红白理事会作用很大 ，到治理积分撬动群众参与，民生事项办理等大小事务时，还要流向公共服务和积分兑换，积分来源、党务 、乡风文明建设纳入积分比拼，”一位村民小组长指着新装的路灯说，即可查信息  、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，农产品信息收集等功能 ，能不能变成可测评的指标？

金塘村的实践，切口是数字化。需要时间的沉淀，熟练工日均收入可达200余元 ，动态更新；建强“微”组织，茂名的办法 ，进度可查、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。又让决策经得起检验 ，而在涉及集体资产处置  、一项悬置多年的卫生费积欠问题，村民知晓率超90%。服务覆盖90%以上农户 。“最多跑一次”落实率95% 。超11.42万人次查看办理情况。手工挑好肉送进柴火炉，村务、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，是把村务摊开在阳光下。保洁经费难题由此解决。
新塘村党总支书记彭子玲说 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季  ，林倚欣介绍  ，日均发货超两千单……三个村 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，办结可评 ，把干部日常工作晒在平台上，奖品定期更换 ，“三务公开”把集体财务收支、果品外运寄件量大 ，优化参与机制的方向与动力 。积分兑换等公益事业  。


建立加减分规则：爱党爱国、摆着洗洁精、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，还能兑换机器耕地 、老人 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，可积累 、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、